什么是流转土地?

1. 法律定义中的农村土地流转是农村集体所有的耕地以及其他用于农业生产的土地的流转

农村土地流转是指农村集体所有的耕地以及其他用于农业生产的土地的流转，包括农村集体经济组织和农户之间的土地流转。农村集体经济组织是指农村集体所有制经济组织，如农村集体经济组织、农村集体企业、合作社等；农户是指农村自然人家庭经济组织，通过合同、协议等形式承包经营土地的农民。土地流转是农民权益保护的前提和基础，也是实现农村土地规模经营、农业现代化的重要手段。

2. 土地经营权的流转是在承包方和发包方关系保持不变的情况下进行的

土地经营权的流转是在承包方和发包方关系保持不变的情况下进行的，即土地所有权不发生变化，农民仍然保持土地的承包权。承包方是指原承包地的农户，发包方是指通过土地流转将土地承包经营权转让给农户或经济组织的农户或组织。土地经营权流转的条件和形式可以根据地方的政策和法律规定进行调整，以充分保障农民的权益。

3. 土地流转是通过转让土地经营权实现的

土地流转是通过转让土地经营权实现的，也就是农民将自己承包的村集体的部分或全部土地的经营权转让给其他农户或经济组织。农民可以根据自己的需要和情况，选择是否将土地经营权流转出去。土地经营权的转让主要是在农村土地市场上进行的，通过市场化的方式实现农地的有序流转。

4. 土地流转的意义和作用

土地流转对农户和农业发展有着重要的意义和作用。土地流转可以促进农地的集约利用，实现农业规模化、专业化经营，提高农业生产效益。土地流转可以帮助农民实现土地的优化配置，促进农业结构调整和农民增收。土地流转还可以推动农村产业发展，促进农产品加工和流通，提高农产品附加值。

5. 土地流转的风险和问题

土地流转虽然有利于农户和农业发展，但也存在一些风险和问题。土地流转可能会导致土地碎片化，增加农地管理的难度。土地流转可能会导致一些农民失去土地承包权，影响他们的生计和利益。土地流转也可能会引发土地纠纷和冲突，需要加强土地流转监管和解决机制。

6. 土地流转的政策和措施

为了促进土地流转和保障农民的权益，我国制定了一系列的政策和措施。鼓励和支持农地流转，推动农村土地经营权的有序流转。加强农地流转的管理和监管，建立健全土地流转登记和备案制度。加强对土地流转的宣传和指导，引导农民理性参与土地流转，确保农地流转的效益和稳定性。

土地流转是农村集体所有的耕地以及其他用于农业生产的土地的流转，是在土地承包经营权不变的基础上进行的。土地流转对农户和农业发展具有重要的意义和作用，但也需要注意其中的风险和问题。需要制定相关政策和措施，加强对土地流转的管理和监管，以确保农地流转的有序进行。